|
تقرير : 83 % من موظفي القطاع الخاص لا يدفعون الضرائب و 84 % غير مسجلين في التأمينات الاحد - 28 آب - 2011 - 15:01 بتوقيت دمشق
التفاصيل
أصدرت وزارة الشؤون الاجتماعية و العمل بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي UNDP تقريراً بعنوان (تقرير سوق العمل 2009-2010) . و قال التقرير إن 83% من العاملين في القطاع الخاص يمثلون 2.593 مليون عامل غير مسجلين في مصلحة الضرائب ، وأقل من 11% (340 ألف عامل) من العاملين في القطاع الخاص يتمتع بالحماية الاجتماعية (أي 2782 ألف عامل في القطاع الخاص يمثلون 84% لا يتمتع بالحماية الاجتماعية) , وهذه المعطيات تبين مدى أهمية العمالة غير المنظمة في القطاع الخاص . و تبين النتائج أن كثرة الإجراءات تؤدي للعزوف عن التسجيل فقط بنسبة 1% من المشتغلين غير المسجلين، أما المسائل المالية فتمثل 1.6% من أسباب عدم التسجيل، بينما أكثر من ثلثي العاملين غير المسجلين لا يرون حاجة لتسجيل عملهم , وهذا الأمر يبين أهمية العمل التوعوي والإعلامي في مجال تقليص العمالة غير المنظمة، والتعريف بأهمية تسجيل العمل والتمتع بخدمات الحماية الاجتماعية والمهنية. و أكد التقرير تراجع القطاع الزارعي الذي فقد نصف أهميته من حيث التشغيل ، فهو يشغل حالياً 15% من العاملين، بينما كان يشغل 30% من أوائل العقد المنصرم، ومن ناحية أخرى الأهمية المتزايدة لقطاع الخدمات الذي أصبح يشغل أكثر من نصف العاملين. و كما يلاحظ تراجع العمالة دون أجر، وأهمية القطاع العام في التشغيل خاصة بالنسبة للمرأة، حيث أصبح نحو ثلثي النساء عاملات في القطاع العام مقارنة بالثلث في أوائل العقد الماضي. وتجدر الإشارة إلى أهمية العمل للحساب الخاص في سورية الذي يشغل أكثر من ثلث العاملين مقارنة بأقل من الربع في منطقة الشرق الأوسط، مما يعكس أهمية المبادرة الفردية في الاقتصاد السوري. و يشكو من عدم ملاءمة المؤهلات مع مواصفات العمل10% من العمال وهذه النسبة في تصاعد خلال السنوات الماضية، وخاصة لدى الرجال، حيث تبلغ نسبتهم 15%، ولعل عدم توفر الشروط الكاملة للعمل اللائق تفسّر تلك الظاهرة . و بين التقرير أن ظاهرة الأعمال الثانوية موجودة بشكل خاص لدى المشتغلين في القطاع الحكومي ، إذ تبلغ نسبة ممارسة أكثر من عمل لديهم 6.6% مقارنة بـ 1.3% لدى المشتغلين في القطاع الخاص , و هذا خلافاً لما يعتقد أن نسبة ممارسة العمل الثانوي ليست بظاهرة متفشية ولكنها تبقى غير منعدمة ، فهي تخص 3.4% من المشتغلين (مقارنة بـ 5.8% سنة 2003) . و أظهرت نتائج المسح أن أكثر من 622 ألف مشتغل يعمل من داخل المنزل منهم نحو 593 ألف بعنوان عملهم الرئيسي ويمثلون على التوالي 13.2 و12.7% من مجموع المشتغلين، والعمل من أو داخل المنزل يكون أكثر تداولاً لدى الرجال 14.2% مقارنة بالنساء 5.8%، وفي الوسط الريفي 18.2% مقارنة بالوسط الحضري 9.3%. و لا يتجاوز معدل النشاط الاقتصادي للمرأة 14%، ولا تمثل القوى العاملة النسائية إلا 12.4% من مجموع العاملين. و تجدر الملاحظة أن تقلص نسبة النساء العاملات دون أجر انخفضت من 44% في أوائل العقد الماضي إلى أقل من 10% حالياً ويمثل ذلك تحولاً جذرياً لعمل المرأة، ويجدر تعمق البحث فيه لاستنباط وتعزيز البرامج المتخصصة الموجهة لتطوير ظروف ومقومات مساهمة النساء في القطاعات الاقتصادية. و بينت نتائج المسح أن نسبة البطالة في أوائل 2009 كانت في حدود 13.4% موزعة بين 10.3% في الوسط الحضري و17.1% في الوسط الريفي و31.2% لدى النساء و10.1% لدى الرجال , وبالطبع تختلف نسبة البطالة إذا اعتمدنا تعريفاً مختلفاً. و تنخفض نسبة البطالة إلى 12.7% إذا استثنينا الباحثين عن عمل بدوام جزئي من ضمن المتعطلين , و كما تبين النتائج تفاقم حالة البطالة في كل من المحافظات التالية (الحسكة وطرطوس واللاذقية والسويداء ودير الزور) , و تجدر الملاحظة إلى أن نتائج المسح السنوي لـ 2009 الصادرة مؤخراً عن المكتب المركزي للإحصاء تحدد معدل البطالة بنسبة 8.1% موزعة إلى 5.7% لدى الذكور و22.3% لدى الإناث , ويمثل ذلك تراجعاً مهماً في معدل البطالة . و الحالة التعليمية للمتعطلين لا تختلف بصفة ملحوظة عن بقية فئات قوة العمل , حيث أن أغلبية المتعطلين 59% لم يتجاوزوا المرحلة الابتدائية و30% من المتعطلين لديهم مستوى الإعدادية أو الثانوية و9% لديهم المستوى الجامعي، ويمثل هؤلاء فئة نوعية ذات خصوصية تتطلب تطوير برامج تأهيلهم العملي، وملاءمة قدراتهم مع الحاجات العملية لسوق العمل. و تبين النتائج الفرق الشاسع في المستوى التعليمي للمتعطلين بين الإناث والذكور، إذ أكثر من ثلثي الذكور 66.8% يحملون المؤهل التعليمي الأقل من الإعدادي، بينما تبلغ تلك النسبة نحو الثلث لدى الإناث 35.4%. كما يمكن تأكيد الفرق من حيث المستوى التعليمي بنسبة المتعطلين ممن يحملون درجة تفوق الثانوية، إذ تبلغ تلك النسبة 9.7% لدى الذكور و24.3% لدى الإناث. و كما تبين نتائج المسح أن أكثر من 90% من المتعطلين الذين سبق لهم العمل ينحدرون من القطاع الخاص , و أن ثلث الانقطاعات عن العمل هي طوعية من قبل العامل لعدم رضاه بالأجر أو لأسباب صحية أو عائلية , وتؤكد نتائج المسح هشاشة العمل في عدة نشاطات في القطاع الخاص سواء كان فردياً أو في صفة شركة، فأغلبية أسباب الانقطاع عن العمل في القطاع الخاص تأتي من جراء توقف المؤسسة. و كما يمكن تفسير ذلك بآثار الأزمة الاقتصادية على عدة أنشطة وخاصة المرتبطة منها بالطلب الخارجي , كما يفسر التطلع إلى تحسين الأجر وبالتالي مستوى العيش جانباً مهماً من الانقطاع عن العمل في القطاع الخاص الذي قد يعجز عن توفير أجور أعلى نظراً لشدة المنافسة الداخلية والخارجية التي يعيشها في واقع متسم بتحرر أكثر للاقتصاد وانفتاح على الخارج. و أبرزت نتائج المسح أن مدة البحث عن عمل تستغرق فترة طويلة تتجاوز 20 شهراً كمعدّل عام، وتقضي النساء فترة أطول في البحث عن عمل: 23 شهراً مقارنة بـ 19 شهراً لدى الرجال , وبينت نتائج المسح أن ثلثي المتعطلين يشتكون من بطالة طويلة المدى، إذ طالت فترة البحث عن عمل سنة فأكثر , و تبلغ تلك النسبة 77% لدى النساء و62% لدى الرجال. و العمل المناسب هو الذي يوفر دخلاً مرتفعاً بالنسبة لـ 31.3% المتعطلين , حيث أكدت نتائج المسح الثقافة السائدة في الرغبة بالعمل لدى القطاع العام، حيث يعتقد الكثير من الشباب أن العمل لدى القطاع العام يتضمن مزايا غير متوفرة في القطاع الخاص على الرغم من تطور هذا القطاع بشكل ملحوظ خلال السنوات الأخيرة , فأكثر من 80% من المتعطلين (90% من الإناث و76.3% من الذكور) يحبذون العمل في القطاع العام. و ينم ذلك عن ضعف المبادرة لدى أغلبية المتعطلين مما يفسر كذلك حدة البطالة طويلة المدى , و أبرزت نتائج المسح أن قرابة 82% من المتعطلين لم يتبعوا أية دورة تدريبية خلال السنة السابقة لتاريخ إجراء البحث، مما يوضح النقص الكبير في برامج معالجة البطالة وهذا ناتج عن فقدان البرامج الخاصة بتدريب المتعطلين وتأطيرهم، والرفع من قدراتهم العملية بآليات خاصة أو نوعية. و يتركز تدريب المتعطلين على اختصاصات محدودة جداً، منها بشكل رئيسي المعلوماتية وبعض المجالات المهنية. وهذه الحالة تؤدي إلى فقدان المتعطلين للقدرات والمهارات، الأمر الذي يوجب زيادة الاستثمارات في القوى البشرية لإعادة تأهيلها. و كما تبين النتائج أن النساء المتعطلات أكثر إقبالاً على المشاركة في الدورات التدريبية خاصة اللاتي سبق لهن العمل، وذلك بقصد محاولة تأهيلهن لدخول سوق العمل من جديد , فنحو ثلث المتعطلات اللاتي سبق لهن العمل شاركن في دورات تدريبية مقارنة بأقل من 14% لدى نظرائهن من الرجال. و تبلغ النسبة العامة للرغبة في الهجرة 16% من قوة العمل منهم 64% سعوا جدياً لذلك، وبينت نتائج المسح أن نحو ربع الشباب يرغبون في الهجرة أو السفر خارج البلاد، وتختلف تلك النسبة جذرياً بين الإناث والذكور، إذ تبلغ 28% لدى الذكور وفقط 5% لدى الإناث. و كما تنخفض نسبة الرغبة في الهجرة أو السفر بصفة تدريجية مع التقدم في السن , ويرغب بالهجرة خاصة الرجال المتعطلين في المرحلة العمرية الموافقة لأوج العطاء الاقتصادي بين سن 25 و35 سنة، إذ نلاحظ أن 44% من تلك الشريحة ترغب في الهجرة نظراً لتعرضهم لضغوطات الحياة التي تملي عليهم البحث عن العمل بمختلف الوسائل سواء كان داخل البلد أو خارجه. و قام مشروع (إنشاء قاعدة بيانات من أجل سياسات شاملة للعمالة والتوظيف في سورية) خلال النصف الثاني لسنة 2009 بإجراء مسح حول الطلب على القوى العاملة بقصد معرفة حالة وحجم الطلب على القوة العاملة في القطاع الخاص المنظم والعمالة وخصائصها في ذلك القطاع والشواغر الموجودة. و خصّ المسح 1213 مؤسسة تم اختيارها من ضمن الإطار الإحصائي لمنشآت القطاع الخاص المستخدم لدى المكتب المركزي للإحصاء حسب مقياس حجم العمالة الذي حدد بعشرة عمال فأكثر. ووزعت العينة في جميع المحافظات (باستثناء القنيطرة لعدم توفر حجم العمالة في منشآتها) وتركّز أكثر من نصف العينة في قطاع الصناعة لكثرة وجود المنشآت الكبيرة فيها، وربعها في قطاع الفنادق والمطاعم والخدمات . و بينت أهم النتائج أن 91600 عامل يشغل المنشآت موزعين بين 78% رجال و22% نساء، وتمثل العمالة الموسمية 10% متركزة خاصة في قطاع الزراعة وفي المنشآت الصغيرة، أما العمالة غير السورية فهي تنحصر في نسبة 1.1%. • عرفت المنشآت خلال السنة السابقة للمسح تراجعاً نسبياً في نشاطها سواء على مستوى حجم الإنتاج أو على مستوى حجم العمالة الذي تقلص بنسبة 0.5%، وخصّ ذلك التراجع المنشآت التي تشغل أقل من 50 عاملاً والناشطة في قطاعي الصناعة والنقل والبناء، أما المنشآت العاملة في القطاعات الأخرى أو ذات الحجم الذي يفوق 50 عاملاً فعرفت تطوراً إيجابياً في حجم العمالة. و إذا أمكن تفسير ذلك التراجع بآثار الأزمة المالية والاقتصادية، فإن أغلبية الشركات التي شملتها الدراسة تتوقع تزايداً في حجم الإنتاج وفي عدد العاملين خلال السنة القادمة، أما الذين يتوقعون تراجعاً فيفسرون ذلك بالمناخ الاقتصادي العام وبشدة المنافسة. • تمثل نسبة دوران اليد العاملة قرابة 21% وحسب تصريحات المنشآت فإن نسبة التصريح لا تمثل سوى ثلث أسباب ترك العمل التي تتعلق أساساً بأسباب شخصية للتاركين الساعين في أغلب الأحيان إلى الحصول على راتب أفضل. و تبلغ نسبة التأطير 17.2% (نسبة المديرين والاختصاصيين من مجموع العاملين) وترتفع تلك النسبة في قطاع الخدمات وتنخفض في القطاع الصناعي. ويبلغ معدل الراتب الشهري في منشآت العينة نحو 15.800 ل.س، ويبلغ راتب الوظائف العليا أكثر من ثلاثة أضعاف الوظائف الدنيا. أما نسبة العاملين غير الماهرين فتبلغ 16% وتتراوح بين 8.2% في قطاع النقل إلى أكثر من 20% في قطاعات المال والتأمين والعقارات، وكذلك في قطاع الفنادق والمطاعم وتطرح هذه النسب المرتفعة أهمية التدريب المستمر بقصد الرفع من كفاءات ومهارات العاملين. و يفسر مسؤولو المنشآت هذا الوضع بقلة الخبرة لدى العاملين، وكذلك قلة الدافع والحماس لديهم رغم مجهوداتهم المبذولة في ميدان التدريب الذي انتفع به ربع العمال، وترتفع تلك النسبة في المؤسسات كبيرة الحجم، وفي قطاعات النقل والمواصلات والمال والتأمين والعقارات. و بلغ عدد الشواغر في المنشآت التي شملتها الدراسة 5185 شاغراً وتكون بالتالي نسبة الشواغر في حدود 5.7% من مجموع عدد العاملين، وتصل نسبة الشواغر إلى 21% في قطاع البناء و8.3% في قطاع المال والعقار. وتجدر الملاحظة أن الأغلبية النسبية للطلب 44% تتعلق بمستوى تعليمي دون الثانوية و22% مستوى المعهد المتوسط و20% المستوى الجامعي فما فوق.
و صرحت المنشآت أن نسبة 56% من الشواغر تتصف أنها صعبة الملء أي أن المنشأة تستغرق وقتاً طويلاً لإيجاد العامل المناسب لهذا الشاغر، وذلك لأسباب مختلفة من أهمها عدم توفر الخبرات والمهارات الجيدة في السوق التي تتلاءم مع احتياجات المؤسسات! و إن وجود الشواغر صعبة الملء يعيق توسع عمل المنشآت، ويلزمها بتدريب العاملين الحاليين، إضافة إلى القبول بمؤهلات أقل، وبالتالي لملء الشواغر تلجأ المنشآت إلى الأصدقاء والمعارف، وكذلك لوضع إعلانات في الصحف. و بينت نتائج مسح الطلب على سوق العمل أن أغلبية المنشآت الاقتصادية تعتقد أن المواءمة بين مخرجات التعليم والتدريب وبين متطلبات سوق العمل غير مرضية، وتقترح منح فرص تدريب وإعطاء حوافز للشركات، وتكثيف التطبيقات العملية، وكذلك التعاون مع الهيئات العلمية بهدف تحسين مواءمة مخرجات التعليم والتدريب لمتطلبات الشركات من العمالة. و كما يتبين من خلال نتائج المسح أن أقل من ثلث الشركات التي شملتهم الدراسة تقوم بتوظيف حديثي التخرج. وبلغ عدد حديثي التخرج الذين تم توظيفهم خلال السنة السابقة للمسح 1978 شخصاً أي 11% من مجموع التوظيف خلال تلك الفترة، فإذا كان ذلك يبين ميول المؤسسات إلى توظيف ذوي الخبرة، فإن هذا الأمر يدعو إلى التفكير في وضع آليات تسهّل عملية توظيف القادمين الجدد إلى سوق العمل مساهمة بذلك في تقليص البطالة وخاصة بطالة الشباب منها. يذكر أن التقرير لا يهدف إلى التحديد الكمي للبطالة بقدر ما يهدف إلى تحليل خصائصها وتوزعها ويجب التذكير أن هذا المسح يتعلق بفترة زمنية، واعتمدنا بعض التغيير في تحديد العلاقة مع قوة العمل , فالمعدلات والنسب الناتجة عن تحليل هذا المسح لا تعبّر عن معدلات البطالة السنوية بل تبين حالة البطالة في فترة إنجاز البحث. ولذلك فالمقارنة بالزيادة أو بالنقصان مع معدلات السنوات السابقة تبقى غير معبرة من الناحية المنهجية. عكس السير
شارك الخبر على :
|
 12-3-2015 انفجار ضخم اهتزت له المدينة .. إعلام النظام يتبنى تفجير نفق في حلب القديمة علم عكس السير أن دوي انفجار ضخم سمع في معظم أرجاء مدينة حلب بعد منتصف ليل الأربعاء - ... |
 11-3-2015 حلب : تجول مقاتلي الفصائل المعارضة في قرية حندرات بعد السيطرة عليها ( فيديو ) حلب : تجول مقاتلي الفصائل المعارضة في قرية حندرات بعد السيطرة عليها ( فيديو ) عكس السير ... |
 11-3-2015 تفجير انتحاري لتنظيم "داعش" يستهدف مركزًا للوحدات الكردية بريف كوباني .. و 5 آلاف من النازحين يعودون للمدينة قالت حسابات مقربة من "داعش" في موقع تويتر أمس الثلاثاء إن إنتحاري فجر نفسه قرب مركز لوحدات حماية ... |
 11-3-2015 سفير الأسد في صنعاء : نحن و اليمن في خندق واحد ضد الإرهاب ثمن بشار صافية القائم بأعمال سفارة الأسد بصنعاء موقف اليمن في استضافته للاجئين السوريين والوقوف الى جانبهم في ... |
 11-3-2015 لحظة تدمير الجيش الحر دبابة لقوات النظام بصاروخ " تاو " على جبهة حندرات بريف حلب ( فيديو ) لحظة تدمير الجيش الحر دبابة لقوات النظام بصاروخ " تاو " على جبهة حندرات بريف حلب ( فيديو ... |
 11-3-2015 تحليق للطيران الإسرائيلي في سماء " وادي اليرموك " بريف درعا ( فيديو ) تحليق للطيران الإسرائيلي في سماء " وادي اليرموك " بريف درعا ( فيديو ) عكس السير ... |
 11-3-2015 التحالف يعلن عن قطع طرق استراتيجية يستخدمها تنظيم " داعش " للتنقل بين العراق و سوريا في تل حميس اعلن التحالف الدولي ضد تنظيم "داعش" الثلاثاء انه قطع طرقا يستخدمها التنظيم بين سوريا والعراق في منطقة تل ... |
 11-3-2015 معرض في الأمم المتحدة لصور تعذيب بشار الأسد للمدنيين في سوريا تقيم بريطانيا وفرنسا وقطر والسعودية وتركيا والولايات المتحدة معرضا في الأمم المتحدة لصور مؤثرة التقطها مصور سابق بالشرطة ... |
 10-3-2015 غرفة عمليات " تحرير حلب " تعلن رسمياً عن تحرير قرية حندرات و التلال المحيطة بها ( فيديو ) غرفة عمليات " تحرير حلب " تعلن رسمياً عن تحرير قرية حندرات و التلال المحيطة بها ( فيديو ... |
 10-3-2015 لحظة تدمير الجيش الحر مدفعاً لقوات النظام بصاروخ " تاو " على قمة الشيخ محمد بريف اللاذقية ( فيديو ) لحظة تدمير الجيش الحر مدفعاً لقوات النظام بصاروخ " تاو " على قمة الشيخ محمد بريف اللاذقية ( ... |
 10-3-2015 إدلب : شهادات أهالي مخيم أطمة الحدودي حول سقوط ضحايا من المدنيين جراء قصف طائرات التحالف ( فيديو ) إدلب : شهادات أهالي مخيم أطمة الحدودي حول سقوط ضحايا من المدنيين جراء قصف طائرات التحالف ( فيديو ... |
 10-3-2015 اللاذقية : قوات الأسد تواصل قصفها لجبل الأكراد و باير بوجاق وسط نزوح الأهالي تواصل قوات النظام قصف جبل الأكراد ومنطقة باير بوجاق ذات الغالبية التركمانية، في ريف اللاذقية، وسط نزوح للأهالي.وشنت ... |
 10-3-2015 "يريد أن يكون مركز كل شيء" .. هيئة التنسيق تشن هجوماً عنيفاً على هيثم مناع وترجح أن يكون وراء بيان "المجهولين" شنت "هيئة التنسيق الوطنية لقوى التغيير الديمقراطي المعارضة" أمس الإثنين هجوماً لاذعاً على مؤسس تيار قمح هيثم مناع، ... |
 10-3-2015 محاولة هروب فاشلة لعدد من عناصر تنظيم " داعش " في ريف حلب تنتهي بمقتل نصفهم و أسر النصف الآخر ! قتل 9 عناصر من مسلحي تنظيم "داعش" قرب مدينة الباب في حلب، خلال اشتباكات بين مجموعتين من التنظيم ... |
 9-3-2015 تبادل لمختطفات وأسير بين مسلحي نبل والزهراء في ريف حلب وجبهة النصرة بوساطة كردية قال المرصد السوري لحقوق الإنسان أمس الأحد إن عملية تبادل تمت بين جبهة النصرة ومسلحين موالين للنظام من ... |
 9-3-2015 تحضيرات نظامية لـ " معركة الربيع " على الحدود اللبنانية تتحضر قوات النظام وحلفاؤها لشن آخر الهجمات في القلمون الجنوبي، بريف دمشق الغربي، بهدف استعادة السيطرة على ... |